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贵州“引客入黔”创新旅游发展模式引江西关注

【编者按】就在刚刚过去的2018年,贵州旅游再次交出了靓丽成绩单:多彩贵州文化艺术节推出了一批现实题材精品力作,唱响了主旋律;非遗文化和文物保护利用成效明显;梵净山被列为世界自然遗产、晋级国家5A级景区,全省4A级景区首度破百;厕所革命、旅游扶贫工作受到社会广泛肯定;全年接待游客超9亿人次,旅游综合收入超9000亿元。连续3年实现旅游井喷,贵州文旅人用实际行动和优异成绩,向改革开放40周年献了礼。新年伊始,贵州创新发展旅游新模式引起江西关注,全省上下备受鼓舞,为2019年新中国成立70周年献礼开了好彩头。

2016年,贵州省委、省政府把大旅游作为全省“三块长板”之一,明确提出推动旅游业实现井喷式增长。旅游主管部门的综合协调职能得到增强,满足了贵州大旅游发展的需求。得天时、占地利、聚人和的贵州旅游,迎来井喷——2016年共接待游客5.31亿人次,旅游总收入达5027亿元,旅游业成为贵州支柱产业;2017年共接待游客7.44亿人次,实现旅游总收入7100亿元,接待游客人次占全国第二位,旅游收入挤进全国前三;;2018年接待游客超9亿人次,旅游综合收入超9000亿元。

2019年伊始,贵州省文化和旅游厅发出邀请信,广邀海内外游客前来多彩贵州旅游。1月5日,贵州省文化和旅游厅党组书记李三旗在安顺出席多彩贵州百姓大舞台文艺展演启动仪式时表示,贵州要以文旅融合发展为主线,让文化旅游将成为贵州旅游产业发展的新主战场,更好地满足人民群众的新需求和新期待,不断提升人民群众的获得感和幸福感,为决胜全面小康、实现伟大梦想、共筑美好生活作出应有的贡献。

贵州“引客入黔”创新旅游发展模式引江西关注

在时下这个寒冷的冬季,全国旅游正面临淡季时期,贵州结合“温泉省”旅游资源优势再度发力,创新性开展了一系列卓有成效的“组合拳”,进一步围绕“温泉、滑雪、过年”三个主题,在旅游的发展中,更加注重适合冬季市场需求的新特产品和特色旅游项目,做到“天天有大戏、处处有精彩、地地有美食、村村有惊喜”,将自然“冷资源”变为贵州旅游的“热资源”,让冬季旅游成为贵州旅游的亮点和新的品牌,推动贵州旅游业持续“井喷式”增长。

近年来,贵州创新旅游发展思路,旅游呈现持续井喷的这一发展态势,深受距离贵阳1155公里的邻居兄弟省份江西关注。2018年8月,江西省长易炼红在召开商贸旅游、外向型经济和涉外部门座谈会时,专门指示“今年暑期,贵州旅游是热门旅游目的地,人家用什么办法把游客吸引过去?要认真分析研究”。在江西财经大学主要领导支持下,江西财经大学江西旅游发展研究中心多方收集资料、多次组织实地调研和学术论坛。聚焦江西问题与贵州经验提出了我们应该学习的贵州引客入黔一盘棋体系。

江西财经大学旅游与城市管理学院院长、江西旅游发展研究中心主任邹勇文,江西旅游发展研究中心副主任曹国多方收集资料、多次组织调研组到贵州实地调研和学术论坛。最后撰写的《贵州引客入黔一盘棋体系对我省的启发》一文称,在2015年前,贵州旅游发展绩效与江西十分接近。2016年开始,贵州旅游业井喷式发展,每年增长40%以上,预计2018年游客接待量将突破10亿人次,比江西省高出近3亿人次。

调研组全方位聚焦江西问题与贵州经验,提出了江西省应该学习的贵州引客入黔一盘棋体系。在旅游意象营造、主打产品选择、旅游通道贯通、旅游消费提升、好客环境建设等方面提出了具体建议。报告发表于江西省政府研究室主办的《赣府研参》2018年17号,引起江西省省长易炼红高度重视并作出肯定批示指出,文章所论极是,并要求江西省文化和旅游厅研究参考,对江西省旅游业进行科学创新、全面提升。

贵州“引客入黔”创新旅游发展模式引江西关注

江西财经大学专家调研组撰写的《贵州“引客入黔”一盘棋体系对我省的启发》一文其核心内容辑录如下:

一、对标贵州:高质量跨越式发展仍有巨大空间

2017年,江西面积16.69万平方公里,人口4622.1万人,GDP20818.5亿元。贵州面积17.62万平方公里,人口3580万人,GDP13540.83亿元。江西国民经济和社会发展领先贵州约3年。

旅游业方面,江西和贵州同处中西部,面临着相同的经济欠发达、政府和民间财力不足、旅游企业和中介组织发育不完善等问题,又都是国家生态文明试验区,面临着相同的“共抓大保护,不搞大开发”的资源环境约束。2015年贵州接待游客3.76亿人次与江西十分接近。2016、2017和2018这三年,贵州旅游获得了井喷式的发展,2017年游客接待量飙升到7.44亿人次,预计2018年全年游客接待量可增长到10亿人次左右,连续数年同比增长40%以上,一下拉开了与我省的距离。

表:近3年贵州与江西旅游数据

接待游客(亿人次)
2015年 2016年 2017年 2018年预计
贵州 3.76 5.31 7.44 10.00
江西 3.86 4.71 5.72 7.15
旅游业总收入(亿元)
2015 2016 2017 2018预计
贵州 3512.82 5027.54 7116.81 9880.00
江西 3637.70 4993.29 6435.09 7865.00
旅游收入占GDP比重(%)
2015 2016 2017 2018预计
贵州 33.45 42.84 52.56 65.00
江西 21.78 27.19 30.66 35.00

贵州旅游的井喷式发展对江西极具启发性。首先是在认识上,替我们回答了“连续多年高速增长后,江西旅游还能不能实现高质量跨越式发展”的问题。其次是在策略上,为我们提供了系列借鉴,我们认为,贵州“引客入黔”工作中体现出来的“一盘棋”体系特别值得我省借鉴。

二、贵州引客入黔工作中体现出来的一盘棋体系

(一)旅游形象上聚焦山地旅游、不枝不蔓

我国幅员广大、文明昌盛,任何一个省都可以媲美欧洲一个国家,这种自然和人文景观的多元性和丰富性却造成了省域旅游形象设计的艰难。云南用“七彩云南”、山西用“晋善晋美”、青海用“大美青海”,来全面包含各种旅游资源;山东用“好客山东”、河南用“老家河南”、浙江用“诗画浙江”,来宣传文化基因,但都存在着缺乏联想性,无法引导旅游者形成清晰的旅游行为想象,促发强烈的出游冲动的问题。

2011年,江西省政府开始将“江西风景独好”作为江西旅游形象宣传口号,2013年,江西省委进一步确定将“江西风景独好”作为江西全方位的形象定位。2014年获评国家旅游局“影响世界的中国文化旅游口号”,此后年年得奖,已成为全国最具文化影响力的省域形象之一。然而,“江西风景独好”也存在指向不具体的问题。

贵州自然与人文资源异常丰富,拥有除海洋景观外的所有景观类型,有特色的景观众多,民间有“贵州十八怪”之说,如何设计省域旅游形象也是一个纠结了多年的难题。曾经提出和宣传过“多彩贵州”和“国家公园省”的旅游形象。2016年2月,在打“温泉牌”“风情牌”还是打“山地牌”之间进行深度谋划之后,贵州省委省政府最终拍板将“山地公园省·多彩贵州风”确定为全省旅游形象。

“山地公园省”可唤醒和对接大众的文化记忆。贵州多山,17.6万平方公里中,有92.5%是山地和丘陵。中学地理课本形容贵州“样样东西靠肩扛,半世光阴路上忙”。习总书记在对贵州发展的关切中,也曾两次提及贵州“公园省”的资源底子。“山地公园省”去芜存菁具有垄断性。贵州省委省政府把山地旅游作为全省旅游发展的基本定位,率先在全国举起了山地旅游发展的大旗,具有很强的垄断性。“山地公园省”具有扩展性。在全省总形象之下,贵州省委省政府按照“一市(州)一特”的差异化、主题化发展要求,力推爽爽贵阳、红色遵义、凉都六盘水、奇秀安顺、花海毕节、桃源铜仁、真情黔东南、幸福黔南、水墨金州黔西南等山地旅游子品牌,在山地的本底上添色彩。

贵州旅游部门围绕山地旅游品牌,秉承“大策划、大宣传、大平台、大举措”的宣传思想,连续发力,自2015年开始,举办国际山地旅游暨户外运动大会,组建国际山地旅游联盟、成立贵州山地旅游发展中心,连续发布国际山地旅游贵州宣言、减贫宣言、健康宣言,开展全球品牌推广活动,借力借势首届世界旅发大会、外交部省区市全球推介活动等重大平台,举办一系列重大推介活动,《纽约时报》、法国国家电视台等国际知名媒体竞相关注,成功抢占了山地旅游发展高地,形成了全省山地旅游为龙头的山地旅游形象一盘棋体系。

(二)旅游产品上主推避暑旅游、突出重点

旅游形象设计需要集聚,主打产品更需要集聚。2016年开始,我国南方各省市对避暑旅游产品的需求猛烈爆发,2016年暑期,庐山牯岭客房房价曾经在一周之内,从200元左右涨到700元。

避暑旅游适应贵州自然地理特点、符合人们对贵州的文化记忆、顺应当前旅游市场的新时尚、能够包容观光、休闲、娱乐等多元业态、在全国具有垄断性。贵州省委、省政府抓住机遇,2016年起,开始全力推进避暑旅游产品的包装建设,将全部旅游宣传财力聚焦于建设和宣传贵州避暑旅游产品。

在产品建设上,2016年以来,全省共投入省旅游发展专项资金10亿元,重点支持100个旅游景区建设,累计招商引资签约项目734个,到位资金1157.39亿元。成功创建国家5A级旅游景区3家、国家4A级以上景区增至100家,建成省级度假区29个、国家级度假区1个,国家级生态旅游示范区4个,累计推出527个新景区、新项目和新业态,聚焦避暑实现了贵州旅游产品的转型升级,为避暑旅游大发展打下了坚实的物质基础。

在旅游宣传上,2016年起贵州将省旅游发展专项资金额度提升为每年4.2亿元(其中1亿元用于省本级旅游形象品牌和宣传推广、2亿元支持地方100个景区建设、3000万元支持举办全省旅游发展大会、3000万元支持举办国际山地旅游大会)。由贵州省委宣传部统筹每年投入广告费1.73亿元,在中央电视台投放旅游宣传广告,费用由省有关部门共同承担,其中省旅发委承担2000万元,每年上百亿人次收看,反复宣传贵州避暑,使得贵州避暑旅游产品品牌深入人心。

在推销上,一是针对“十大火炉城市”所在省区,开展点对点营销,推出暑期门票五折、高速通行费五折、早晚航班机票五折的优惠政策,2017年暑期让利近4亿,创利300多个亿。二是针对贵州省8个对口帮扶城市,由省领导带队推介旅游,签订旅游战略合作协议,为对口城市居民量身定制参与避暑旅游的优惠政策。三是针对沪昆高铁、贵广高铁沿线的44个城市,组织省内高铁沿线市州,包装推出系列高铁避暑游产品吸引沿线客源,深入社区开展推广活动;四是针对国家重大事件开展营销,2016年G20杭州峰会期间,对浙江省市民进行避暑旅游优惠营销,让利将近8000万,实际旅游经济收入达43亿;2018年6、7月间,对600年前迁往贵州屯田的“屯堡人”故土——江苏和安徽两省居民,开展“多彩贵州寻亲之旅”。近三年,在央视投放2.9亿元的旅游品牌广告,费用由省有关部门共同承担,其中,旅游部门出资2000万元。今年7、8两个月接待暑期旅游者达2亿人次。由此,形成了全省避暑旅游为龙头的旅游产品一盘棋体系。

贵州“引客入黔”创新旅游发展模式引江西关注

(三)设施建设上重视快旅慢游、破除瓶颈

在所有各类基础设施中,交通设施既是重中之重,又是政府的责任范畴。贵州省委、省政府将旅游基础设施建设的重点,确定为“快旅慢游”的旅游交通通道。

一是加密游客入黔“快旅”通道。大力建设北上川渝、南下两广、东入湘鄂、西出滇缅的立体通道:(1)依托高铁辐射的6个方向,高频次精准营销,吸引京津冀、长三角、珠三角、北部湾、成渝、滇中区域客源,迅速释放高铁效应;(2) 2016年底实现“县县通高速”,2017年开始推进《贵州省高速公路网规划(加密规划)》,力图建设通达全省3A级及以上旅游景区的高速公路网,当年开工11条高速公路。截至2018年3月,高速通车里程5833公里,省域高速综合密度全国第三;(3)十个市州“一枢九支”通航机场全覆盖,高度重视“航空+旅游”融合发展,2017年编制了全国第一个省级航旅一体化行动纲领。对新开或加密贵州至“十省区市”航线,一律免起降费。鼓励政策的效果立竿见影——2017年暑运期间,贵阳机场新增29班航班,同比客流量增幅达17%,遵义机场28%,铜仁机场达到了128.42%。

二是落实游客流通“慢游”网络。重点落实“慢游深体验”的小交通网络和目的地服务体系,把景点连成线路、线路做成产品,以自驾游为切入点,着力完善自驾游服务设施,推出多条覆盖全省、带动全域、延伸周边的休闲度假精品线路。2017年,贵州省新增生态旅游慢行道2121.69公里、停车场1938个、旅游观光车369辆,布局了279个旅游咨询服务中心、770个游客购物中心及自驾游服务平台。旅游慢行道中较为成功的,如遵义市赤水河谷旅游公路,是全国第一条河谷旅游公路,主线全长154公里,经仁怀、习水、赤水三市,全线共布设7处驿站、8处服务站、13处慢行驿站、13处休憩点,衔接自行车慢行系统,连接11个乡镇,游览全程需两天半时间。在丰富游客生态化、参与型旅游体验的同时,为沿线老百姓提供了大量就业机会。由此,形成了以高速为柱、旅游公路为网的旅游设施一盘棋体系。

(四)目的地建设上主抓消费产业聚集区,形成效益

现代旅游业投入较大,效益形成较慢,快速形成效益的关键就是重点建设若干有规模的产业聚集区。2016年开始,贵州将目的地建设的主要精力投入“旅游消费产业聚集区”的建设,截至2018年9月,已评选旅游消费产业聚集区654个,其中零售业225个,住宿业177个,餐饮业252个。

其中遵义市152个,旅游消费聚集区数量在贵州省各市州旅游消费聚集区数量排名中位居全省第一。全省88个县级行政单位中,72个有旅游消费聚集区。包括贵阳市7个、六盘水4个、遵义市12个、安顺市6个、毕节市8个、铜仁市9个、黔西南州8个、黔东南州7个、黔南州11个。

全省位于聚集区的经营单位总数为28657个,从经营单位性质看,个体经营单位26374个,占总数的92.0%;企业经营单位占8.0%。分地区看,贵安新区旅游消费聚集区经营主体全部为个体经营户,贵阳市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔西南州、黔东南州个体经营户占比超过90%。

目前,旅游消费聚集区平均规模较小,仍处于起步阶段,但集群抱团取暖的作用已经显现。全省225个旅游零售业聚集区2017年共实现营业额27.44亿元,仅相当于当年全省零售业总销售额的0.5%,平均每个集群年营业额1219.65万元左右;住宿业聚集区共实现营业额14.5亿元,相当于当年全省住宿业营业额的8.0%,平均年营业额819.02万元;餐饮业集群共实现营业额23.66亿元,相当于当年全省餐饮业总营业额的3.8%,平均年营业额939.03万元。零售业、住宿业、餐饮业集群2017年总营业额65.6亿元,平均每个经营单位年营业额22.89万元。

(五)好客环境上立足高位推动、严厉整肃

2016年3月,贵州省委、省政府提出深入开展“文明在行动,满意在贵州”活动,以旅游产业主要行业为重点行动对象,力创 “行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”的“六心”旅游环境。该活动起点高、涉面广、标准严、要求细,与旅游行业大排查、大培训、大竞赛等活动协力开展,同步推进黔菜创新、乡村旅游等领域标准化建设与培训,并落实到“多彩贵州满意旅游痛客行”、贵州旅游信用信息系统等督查办法上,严惩旅游违规违法行为,整肃旅游服务行业秩序。2016年至2017年,贵州省领导5次约谈地方领导,立案督办并处罚旅游案件8起,活动中涌现出一批省域服务业名牌,使文明服务观念深入一线员工,深得游客好评。由此,形成了全省统一的好客环境建设一盘棋体系。

贵州“引客入黔”创新旅游发展模式引江西关注

三、贵州对江西省的启发

通过对贵州的调研,我们觉得贵州旅游市场大发展所有的领导重视、持续投入、资源丰富、长期建设等优势,我省均具备,贵州最值得我们学习的主要是“准、狠、稳、勤”四个字。“准”就是谋而后动,聚焦关键,不枝不蔓,选准形象主题后就坚定的坚持。“狠”就是集中资源、深耕目标市场,在选定的市场上彻底深耕。“稳”就是算准利润点和利益点,实现互惠和获利。“勤”就是要切实行动、认真执行、真实全面有效的贯彻领导的战略决策。

具体而言,一是要像贵州聚焦“山地旅游”那样,在江西丰富多彩的主题中,为“江西风景独好”赋予更加清晰有力的旅游意象,建议采用“真山好水·江西风景独好”的旅游形象新设计;

二是要像贵州主打“避暑旅游”那样,找准江西具有垄断性和持续发展潜力的主打产品,建议将“乡愁旅游/红色旅游”提升为江西主打旅游产品;

三是要像贵州建设旅游通道那样,找到近期旅游资金的投资重点,更好的解决基础设施瓶颈问题,建议将“县县有绿道”作为推进全省域全域旅游的必备项目重点推进;

四是找到旅游消费产业聚集区那样,推进目的地建设的整合抓手,建议出台“江西文化旅游产业集群”建设标准,作为旅游评审从景区扩展到整体城乡建设的工作抓手;

五要像贵州一样启动打造全省一体化的“六心”环境,建设好客江西。

本网记者  唐  林

本网编辑  贵途小编

发布者:tanglin,转转请注明出处:http://www.gt278.com/news/3448.html

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